Эффективно работает половина чиновников

На брифинге в Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции обсуждали новые пути борьбы со мздоимством. Как узнали журналисты всей страны, АДГСПК пошло на смелый эксперимент.

Ольга МООС

deputaty1Отметим главные идеи, высказанные медиаторами брифинга. Агентство работает с советами этики в регионах. Сюда обращаются предприниматели, когда сталкиваются с теми или иными чиновничьими нарушениями. Но не всегда Совет по этике выносит решение по тому или иному действию. Вывод – надо работать не по заявлению, а по факту. Особенно это касается распределения земельных участков как одной из наиболее опасных в плане проявления коррупции сфер.
Центр мониторинговых исследований «Талап» провел анализ антикоррупционной стратегии РК на 2012–25 годы.
– Удалось достичь серьезного прогресса в области бытовой коррупции. Пять лет назад коррупция при получении услуг была повсеместным явлением, сейчас жалобы на работу ЦОНов связаны с очередями, неисполнением сроков, но мы не слышим о коррупционных правонарушениях, – отметил представитель центра Рахим Ошакбаев.
Но программа несовершенна. Так, из-за низкой вовлеченности госорганов запланированы мероприятия, которые не связываются с восприятием коррупции. Например, министерство образования предлагает запрет на участие в конкурсе по предоставлению питания школьникам лиц, признанных недобросовестными.
– Мы знаем, что поставщик, признанный недобросовестным, не допускается к госзакупкам, – резонно заметил социолог.
Другие примеры – министерство культуры и спорта вносит пункт о порядке проведения научно-реставрационных работ. МВД – только одно мероприятие, касающееся пожарной безопасности. По мнению представителя «Талап», людей гораздо больше интересуют меры противодействия коррупции в административной и дорожной полиции.

 

Это провокация
Прозвучало предложение публиковать декларации отдельных категорий госслужащих о своем имуществе, доходах и расходах.
– В России политические госслужащие публикуют свои декларации, и общественность их рассматривает, – заметил социолог. – Люди их перепроверяют, ищут скрытые базы данных о недвижимости.
Если госслужащий опубликовал декларацию, а общественность обнаружила, что расходы существенно превышают доходы, но объяснения нет, это квалифицируется как незаконное обогащение. Предлагается начать с административной ответственности. И первыми отдать на суд общественности судей. «Коррупция в судебной системе носит большой каскадный негативный эффект, эта категория сильно защищена законом, ей существенно повышена зарплата. И в качестве ответной меры логично сделать судей более подотчетными гражданскому обществу.
Еще одна идея – ввести в Казахстане институт integrity check. Это проверка на добропорядочность, когда специально уполномоченные органы в режиме оперативной работы провоцируют чиновника на получение взятки. Государственному служащему дается определенное время, чтобы сообщить о факте руководству. Недонесение влечет за собой правовую ответственность. Как выяснилось, в Грузии быстро и успешно решили вопрос с коррупцией именно этим методом.
– Из опыта развитых стран также максимальные полномочия человеку, который принимает решения. У нас в среднем любая бюджетная инициатива с момента инициации и до завершения проходит 15 этапов утверждения и согласования, около 300 человек ставят подписи, – подсчитал представитель центра «Талап». – А нужно сократить их до 2–3 уровней принятия решения. И дать финансовую свободу.
Другие участники брифинга предлагали обратить внимание на общую культуру. Большое количество коррупционных случаев спровоцировано самими предпринимателями, причем это их собственная оценка, выявленная еще одним опросом. В зоне государственных закупок налицо высокая заинтересованность решить проблему быстрее, то есть «подмазать» чиновника. Противостоять ей должна нулевая терпимость к даче взяток.

 

Бонусы вместо премий
Заинтересовал журналистов ролик из автосалона. Сотрудник АДГСПК по Карагандинской области Арыслан Мынгышев присматривал автомобиль казахстанской сборки. С экрана он рассказал о том, что благодаря программе бонусов сумел досрочно погасить ипотечный кредит.
Главное отличие пилотного проекта, внедряемого в агентстве и его территориальных подразделениях, а также акиматах Мангыстауской области и Нур-Султана заключается в том, что на размер заработной платы чиновника должен влиять его вклад в достижение определенного результата. Никаких премий к праздникам –
бонусы выдаются раз в год эффективным сотрудникам за конкретные результаты. К слову, Арыслан получил оценку «превосходно», есть также «эффективно» и «удовлетворительно». Неэффективные служащие вообще лишаются бонусов. Получение такой оценки повторно влечет их увольнение.
По оценкам агентства, «превосходно» работают 13% служащих, «эффективно» – 36%, «удовлетворительно» – 41%. Есть и «неудовлетворительные». Их 10%.
– Речь идет о пилоте, – подчеркнула заместитель руководителя АДГСПК Айгуль Шаимова. – Но мы видим, что эта система обеспечивает справедливое вознаграждение за труд с учетом результативности работника.
Айгуль Шаимова привела примеры. Перед сотрудниками ставятся амбициозные задачи.
– Так, по нашей инициативе отменено взимание платы за предоставление справок из психо- и наркодиспансеров стоимостью 1200 и 900 тенге соответственно, а также за выдачу дубликатов дипломов об образовании. Кроме того, отменена государственная пошлина за повторное присвоение государственных номерных знаков (6353 тенге), а также вдвое снижен размер пошлины за изготовление их дубликата, – сказала она.
По инициативе агентства уровень переработок госслужащих сократился на 91%, за что в адрес ведомства до сих пор поступают благодарности от семей чиновников. Достигнута цель и по повышению прозрачности освоения средств за счет внедрения интерактивной карты общественного бюджета, действующей в Нур-Султане. В ближайшем будущем аналогичные карты будут действовать и в других регионах. Именно за такие результаты и начисляются бонусы.
Пилотный проект сразу выявил еще одну проблему –
отсутствие на государственной службе HR-специалистов. Между тем экономический рост страны на 55% зависит от качества трудовых ресурсов и основной приоритет должен быть отдан формированию государственного аппарата, – считают в АДГСПК.
В Казахстане этому вопросу не уделялось внимания, но теперь благодаря АДГСПК специальность открыта в ЕНУ им. Л. Гумилева. Правда, учатся там всего 18 человек. В Австралии же ежегодно выпускают 170 тысяч специалистов HR.
Материалы разворота
подготовила Ольга МООС

  • Нравится
  • Материалы по дате (общество)

    « Июнь 2019 »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
              1 2
    3 4 5 6 7 8 9
    10 11 12 13 14 15 16
    17 18 19 20 21 22 23
    24 25 26 27 28 29 30