Вокруг квадратных метров

По показателю коррумпированности в сфере образования Караганда входит в тройку лидеров по стране. Об этом и многом другом говорили на представительном заседании областной комиссии по вопросам противодействия коррупции.
Ольга МООС

oblakimat1Одним из вопросов заседания стали итоги трехдневного визита в регион заместителя председателя Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева и Республиканской мониторинговой группы по ведению внешнего анализа и оценке антикоррупционной стратегии.

 

Только цифры
– Основной способ профилактики коррупционных проявлений в сфере госуслуг – это максимальное ограничение контактов населения с чиновниками, – начал свое выступление руководитель аппарата акима области Жанат Искаков. – Механизмы реализации в данном направлении – это реализация принципа «одного окна»; перевод госуслуг в электронный формат и повышение эффективности контроля за качеством оказания государственных услуг.
И здесь области есть чем похвастать. Ежегодно сокращаются услуги на бумаге, население учится компьютерной грамотности, об электронном правительстве постоянно говорят по телевизору, в газетах и соцсетях.
– На сегодняшний день у нас по области уровень компьютерной грамотности составляет 74,5%. – Государственной программой «Информационный Казахстан – 2020» поставлена задача достичь к 2020 году 80-процентного уровня компьютерной грамотности. Мы эту задачу выполним, – уверен Жанат Маратович.
Кстати, республиканский показатель – 47%. Поэтому на заседании Алик Шпекбаев отметил: опыт Караганды будет распространен по всему Казахстану. В подтверждение первенству области – крупные проекты: в здравоохранении в 2015 году внедрена система, обеспечившая 100-й переход в электронный формат таких услуг, как запись на прием к врачу и вызов врача на дом. Электронная очередь в детсады также дает плюс региону.
Что касается проблем, то одна из них возникает с оказанием госуслуги по идентификации сельскохозяйственных животных с выдачей ветеринарного паспорта. По итогам 9 месяцев по ней набежало 100 тысяч нарушений.
– Мы не снимаем с себя ответственности. Однако, на наш взгляд, это стало возможным вследствие противоречий между нормативными правовыми актами различного уровня, – отмечает Жанат Искаков.
Дело в том, что по закону о ветеринарии физические и юридические лица обязаны обеспечить идентификацию сельскохозяйственных животных. Однако ответственность за несоблюдение правовых норм в Кодексе РК «Об административных правонарушениях» не установлена. В соответствии же с законом о госуслугах эта услуга оказывается только на основании заявления гражданина. И это уже означает добровольный порядок идентификации сельскохозяйственных животных. Поэтому их владельцы не спешат писать заявления. Ветеринарные врачи сами обходят территории, а скотоводы упираются. Не хотят указывать фактическое поголовье животных.
Жанат Искаков приводит пример: в 2016 году случилась вспышка сибирской язвы в Актогайском районе. Заболела корова, не прошедшая идентификацию. Владельцы забили ее и сдали в общепит, в результате которого заразились и заболели три человека. Был наказан ветеринарный специалист и ряд должностных лиц за несвоевременную вакцинацию животного против сибирской язвы.

 

ЦОН – для малоимущих
Между тем заместитель руководителя государственной корпорации «Правительство для граждан» Ш. Абдельманов уверен: граждане, в частности госслужащие, уделяют мало внимания госкорпорации.
– В течение года миллион человек пришли в ЦОН зря, потратив бумагу, другие расходные материалы и время, – подсчитал он. – Потому что услуги уже реализованы на портале электронного правительства.
Вместе с проверяющими из столицы представитель госкорпорации ездил по области. В двух поселковых акиматах комиссии нам не смогли предоставить услуги через электронную подпись, не говоря уже о пароле.
– Если спустя 6 лет мы не научили людей получать адресную справку через электронный портал, может пройти еще 6 лет с таким же результатом, – говорит Абдельманов.
Начать, по его мнению, госслужащим следует с себя самих. Тем более что Караганда – город студентов. И молодежь должна быть продвинута в виртуальном пространстве. Тогда совсем скоро наступит момент, что 90% населения будут пользоваться важными госуслугами не выходя из дома. В ЦОНы станут ходить только малоимущие граждане, не имеющие денег на компьютер и интернет...
А пока неплохо было бы акиматам облагородить фасады центров обслуживания населения, поставить лавочки, устроить парковочные места и уложить асфальт. И вообще, все акимы должны постоянно посещать ЦОНы как социально значимые объекты. Многие же не заглядывают туда годами.
Много замечаний лично от Алика Шпекбаева и специальной мониторинговой комиссии из столицы получил именно внешний вид зданий госучреждений, учебных заведений и прочих из множества обследованных проверяющими зданий. А также отсутствие пандусов и слишком маленькие окна для обслуживания населения. Алик Жаткамбаевич даже заметил: там, где руководят женщины, больше порядка и уюта.

 

Права. Недорого
– Выросли коррупционные риски при приеме экзаменов на автодроме, – также считает Абдельманов.
Причина в том, что сотруник ЦОНа при тестировании не присутствует – только сам экзаменуемый и представитель регистрационно-экзаменационного отдела. Налицо контакт, создающий эти самые риски. Тем более что видеозапись ведется, а аудио нет.
– И что он там говорит? – резонно интересуется Алик Шпекбаев.
В результате в областном центре будущие водители сдают экзамен с 3-го или 4-го раза, а в райцентрах аж 87% новичков – с первого.
К слову, в видеосюжете, показанном на заседании, с помощью тайного покупателя выявили еще одно коррупционное нарушение, судя по всему, распространенное. Сотрудники РЭО одного из райцентров области назвали сумму в ответ на вопрос: «Нельзя ли по-быстрому оформить машину без документов?» – «20 тысяч тенге, и нет проблем!»
Но вернемся к экзаменам на заветные права. Как выяснилось на совещании, аким области в курсе ситуации. Отсутствие видеозаписи – чисто финансовая проблема. И как только будет определена цена вопроса, он решится, – заверил глава региона.
Более того, Ерлан Кошанов готов изменить ситуацию со спецЦОНом, сейчас не соответствующим требованиям.
– Мы понимаем что спецЦОН нужен, – сказал Ерлан Жаканович. – Земельный участок в 10 гектаров уже определилили, средства на ПСД предусмотрим из бюджета.

 

Заветные метры
В завершающем выступлении заместитель председателя Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции сделал ряд замечаний.
Так, надо больше обращать внимания на системную коррупцию. Показывать и наказывать не только руководитеоля, но и подчиненных.
– Наверное, одна треть преступлений связана с системной коррупцией, – предполагает Алик Жаткамбаевич. – Кто участвует в схемах, с кем вместе работают? Руководитель, который пришел, почему делает перемещения под разными предлогами? Он своих людей подтягивает, проверяет темные схемы.
Второй вывод: мы все еще не побороли бытовую коррупцию. Очень много сообщений, в особенности о мелких поборах, – и в системе образования, и в здравоохранении, и в полиции. Надо минимум два раза в год отчитываться о проделанной работе и не только здесь, но и выезжать в коллективы, – дает поручение столичный гость.
– С чем столкнулись в процессе объезда? – продолжает он. – С многочисленными кордонами полицейских. С ними сталкиваются посетители Управления госдоходов Темиртау. – К чему пропускная система в том же департаменте по защите прав потребителей? Какая необходимость, какие записи, мы же говорим об открытости и прозрачности?
Что еще бросилось в глаза Алику Жаткамбаевичу – несоответствие площадей.
– Наблюдается нерациональное использование госорганами площадей. Руководитель Управления госдоходов Темиртау, Шахтинска имеет служебный кабинет с туалетом, ванной, запасными черными выходами. Такое не предусмотрено вообще, в особенности на районном уровне. К любому руководителю зайдите, любого уровня: обязательно приемная, да еще у заместителя приемная и там секретарши сидят. Законом это не предусмотрено.
Приемная и руководителя областного уровня должна быть 10 кв. метров площадью. «У нас сегодня только приемная по 30–40 квадратов!» – возмущается проверяющий. «Кабинеты не свыше 20 квадратов, а с комнатами отдыха, отдельным санузлом они по 60 квадратов занимают». Пора делать оптимизацию, и министерство финансов, как и госимущества, уже в курсе.

 

Ах, сувенир!
Упомянул заместитель председателя о случае, когда комнату отдыха в кабинете районного начальства заставили шкафом. Однако членов республиканской мониторинговой группы это не ввело в заблуждение. И вскоре их взорам предстали настоящие апартаменты.
Не мог Алик Шпекбаев не обратить внимания и на подарки.
– Господа, у нас в законе категорически запрещено принимать подарки, – напомнил он. – Вы пройдитесь как руководитель по кабинетам! И с этими днями рождения, юбилеями... Наверное, достаточно книгу подарить, если это женщина – цветы, я считаю, надо к этим стандартам переходить. А у нас на профпраздники столпотворение, приближается Новый год... Мы должны отучить госслужащих от приема подарков. Последствия могут быть самые серьезные: уголовная ответственность. Предупреждаю, мы эти вопросы будем контролировать. У заместителя руководителя управления здравоохранения в кабинете имеется очень дорогой сувенир, я поручил сдать, чтобы потом разговоров не было. Практически во всех кабинетах, где был, подарки видел.
Завершая выступление, заместитель председателя Агентства РК по делам госслужбы обозначил, к чему все участники заседания должны стремиться:
– Во многих развитых странах нет бытовой коррупции, когда взятки берут учителя, врачи, полицейские и мелкие чиновники. – Чем меньше у нас будет коррупции, тем больше инвестиций и туристов.

  • Нравится
  • Материалы по дате (общество)

    « Август 2018 »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3 4 5
    6 7 8 9 10 11 12
    13 14 15 16 17 18 19
    20 21 22 23 24 25 26
    27 28 29 30 31